«Внимание! В разделе «Публичные обсуждения результатов правоприменительной практики управления» размещен  доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности за 2020 год. Просим направлять свои вопросы, замечания и предложения на адрес электронной почты: discussions@enis.gosnadzor.ru, а также через активную ссылку раздела «Сбор вопросов, замечаний и предложений» на информацию следующего содержания: «Внимание! В разделе «Публичные обсуждения результатов правоприменительной практики управления» размещен утвержденный доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности за 2020 год. Просим направлять свои вопросы, замечания и предложения на адрес электронной почты: discussions@enis.gosnadzor.ru, а также через активную ссылку раздела «Сбор вопросов, замечаний и предложений» Уважаемые представители поднадзорных организаций! С 18 января 2021 года в Енисейском управлении Ростехнадзора прием входящей корреспонденции, в том числе прием и выдача документов при исполнении государственных услуг в режиме «Одного окна», осуществляется по адресу: г. Красноярск, ул. 2-ая Хабаровская, д. 4. В связи с осложнением эпидемиологической обстановки, сопряжённой с высоким риском инфицирования COVID-19, срок проведения общероссийского дня приёма граждан переносится с 14 декабря 2020 г. до периода стабилизации эпидемиологической ситуации УВАЖАЕМЫЕ ПОСЕТИТЕЛИ! С 23 ноября 2020 г. введен временный порядок приема заявительных документов и выдачи результатов предоставления государственных услуг. Приносим извинения за доставленные неудобства. УВАЖАЕМЫЕ ПОСЕТИТЕЛИ! В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и в целях снижения риска распространения коронавирусной инфекции с 23 ноября 2020 г. введен временный порядок приема заявительных документов и выдачи результатов предоставления государственных услуг по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре производственных объектов и ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности в Енисейском управлении Ростехнадзора. Приносим извинения за доставленные неудобства.
На сайте ведутся работы, возможны временные перебои.  Приносим извинения за возможные неудобства.

Аварийность и травматизм на объектах промышленного надзора за 2015 год

Аварийность на объектах энергонадзора

21.12.2015 ЗАО «Мамаканская ГЭС», Иркутская область

При выводе в резерв генератора Г-3 произошла потеря собственных нужд Мамаканской ГЭС, генераторы ст. №№ Г-1, Г-4 отключились действием гидромеханической защиты. Зафиксировано превышение максимально допустимого превышения перетока мощности в контролируемом сечении Таксимо - Мамакан длительностью более 1 часа.



14.11.2015 АО «Ванкорнефть», Красноярский край


В результате обрыва провода фазы «С» отключилась КВЛ 110 кВ Ванкорская ГТЭС – Мангазея II цепь (АО «Ванкорнефть»), в результате обрыва провода фазы «А» отключилась КВЛ 110 кВ Ванкорская ГТЭС – Мангазея I цепь (АО «Ванкорнефть»). В результате действия релейных защит и автоматики произошло выделение на изолированную от ЕЭС России работу Ванкорского энергорайона. Одновременно на высокоскоростных валах редукторов всех находящихся в работе ГТУ Ванкорской ГТЭС произошёл рост вибрации, в результате чего действием технологической защиты от вибрации в выделившемся энергорайоне была отключена нагрузка потребителей. В результате отключения всех ГТУ произошел полный сброс нагрузки Ванкорской ГТЭС до нуля с потерей собственных нужд.

Причины возникновения аварии:


- обрыв проводов фаз «С» и «А», вызванного действием растягивающего механического напряжения, превысившего уровень предела прочности для провода данной марки,

- отказ в срабатывании АДВ 1 и 2 комплекты Ванкорской ГТЭС из-за неправильного подключения к токовым цепям измерительных преобразователей КВ.

12.08.2015 ОАО «Богучанская ГЭС», Красноярский край

На Богучанской ГЭС действием АРОЛ БоГЭС – Озерная (работа ОГ-3, ОН-3) произошло отключение гидроагрегатов ст. №5, №6, №7. Сброс мощности станции 900 МВт. Сигнал АРОЛ БоГЭС – Озерная сформировался при приеме команд ТУ по каналу ВОЛС между полукомплектами ДЗЛ КВЛ 500 кВ БоГЭС – Озерная со стороны ПС 500/220/35 кВ Озерная без отключения КВЛ. Действием противоаварийной автоматики отключена часть нагрузки Красноярского алюминиевого завода величиной 700 МВт.

16.07.2015 ЗАО «Мамаканская ГЭС», Иркутская область

Одновременно действием защит ТЗНП отключились:


на ПС 220 кВ «Ния» ВЛ 220 кВ Ния – Киренга (2 ступень ТЗНП, АПВ успешное (КОН ВЛ)

на ПС 220 кВ «Звёздная» ВЛ 220 кВ Звездная – Киренга (1 ступень ТЗНП, АПВ успешное (КОН ВЛ), на ПС 220 кВ Киренга - 1 зона ДЗ, АПВ не работало (КС)Причины возникновения аварии:

При прохождении грозового фронта произошло одновременное отключение ВЛ 220 кВ Ния – Киренга и ВЛ 220 кВ Звездная – Киренга, приведшее к выделению Бодайбинского энергорайона и участка БАМа с Мамаканской ГЭС на изолированную работу от ЕЭС России.

30.06.2015 ЗАО «Мамаканская ГЭС», Иркутская область

При выведенной в ремонт ВЛ-110кВ Мамаканская ГЭС - Мамакан односторонне отключились ВЛ-110кВ Мамаканская ГЭС - Артемовская и ВЛ-110кВ Мамакан - Артемовская с отпайкой на ПС Бодайбинская, в результате чего Мамаканская ГЭС выделилась на изолированную работу с нагрузкой ВЛ-110кВ Мамаканская ГЭС - Мусковит и ВЛ-110кВ Мамаканская ГЭС - Бодайбинская. Частота в выделенном районе изменялась от 64,5 Гц до 48,05 Гц. Осмотром установлено, что в пролёте опор № 189-№ 190 ВЛ-110кВ Мамаканская ГЭС - Артемовская повреждены провода фазы «А» в следствии касания провода с экскаватором при его транспортировке.

11.06.2015 ОАО "Богучанская ГЭС", Красноярский край

Отключилась КВЛ 500 кВ Богучанская ГЭС - Озерная .По факту отключения КВЛ 500 кВ сработал пусковой орган «АРОЛ КВЛ 500 кВ Богучанская ГЭС – Озерная» с КПР, замеряемом в контролируемом сечении «Выдача мощности Богучанской ГЭС». При этом было неправильно сформировано управляющее воздействие ОГ-2 Бог, действием которого на Богучанской ГЭС отключились Г2 и Г3 (оба по 333 МВт) с суммарной нагрузкой 600 МВт.

08.06.2015 ПАО «Красноярская ГЭС», Красноярский край

Действием телеотключения с запретом АПВ односторонне на Красноярской ГЭС отключилась ВЛ 500 кВ Красноярская ГЭС - Назаровская ГРЭС №2. В условиях нахождения в ремонте параллельной ВЛ 500 кВ Красноярская ГЭС - Назаровская ГРЭС №1 произошел разрыв электропередачи 500 кВ, по факту чего произошло отключение шунтирующих связей 110-220 кВ:

В результате произошло отделение восточной части ОЭС Сибири на изолированную от ЕЭС России работу с избытком генерации и повышением частоты до 50,21 Гц.

Расследование причин аварии установило:


Ошибочные действия персонала подрядной организации в процессе выполнения работ по монтажу вторичных цепей, в рамках проводимой модернизации на Красноярской ГЭС.

Оперативный персонал ПАО «Красноярская ГЭС» при подготовке рабочего места для производства работ по монтажу вторичных цепей не принял достаточных мер по ограничению доступа к выходным реле 1 комплекта.

31.05.2015 ЗАО «Мамаканская ГЭС», Иркутская область

Обрыв на Мамаканской ГЭС шлейфа фазы «В» от ВЧ заградителя ВЛ 110 кВ Мамаканская ГЭС – Мамакан со стороны линии в месте контактного соединения со спуском к конденсатору связи в результате перегрева из-за дефекта болтового соединения.

20.05.2015 ОАО «Богучанская ГЭС», Красноярский край

При коротком замыкании на землю (воздействие грозовых перенапряжений) отключилась фаза «В» КВЛ 500 кВ Богучанская ГЭС – Озерная.


Последствий для потребителей не было.

Расследование причин аварии выявило:

Ошибку в выполнении подрядной организацией внешнего монтажа.

Ошибку в конфигурации терминала.

После окончания пусконаладочных работ при проведении проверок взаимодействия устройств КПА-М 1, 2 комплекты КВЛ 500 кВ Богучанская ГЭС – Озерная, не выявлена ошибка монтажа, приведшая к ложному формированию команды и работе противоаварийной автоматики.

Аварийность на объектах промышленного надзора

13.11.2015 в филиале «Красноярска ТЭЦ-3» Акционерного общества «Енисейская Территориальная Генерирующая Компания (ТГК-13)» произошла авария на паропроводе (Красноярский край)

Причиной аварии на паропроводе филиала «Красноярская ТЭЦ-3» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13) явилось разрушение пароохладителя для БРОУ 15,7÷23,5/0,6÷0,9 375-580 тип 1725-62s, изготовитель Holter Regelarmaturen Limited (HORA), Германия, из за недостатков его конструкции и изготовления.


06.11.2015 в 05 час. 00 мин. мск (10 час. 00 мин) в ОАО «Группа Илим» филиал в г. Братске, произошла авария, повлекшая за собой тяжелый групповой несчастный случай со смертельным исходом (Иркутская область)

На площадке хлорного производства при производстве огневых работ произошел взрыв водородно – воздушной смеси внутри бака 85(4), вследствие занесения открытого огня внутрь бака через вентиляционный штуцер. В результате взрыва один работник получил травмы, не совместимые с жизнью, три человека получили травмы различной тяжести.

Причины, вызвавшие аварию:


Технические причины:


Конструктивное исполнение вентиляционных штуцеров крыши бака гипохлорита натрия поз. 85(4) с их заглублением на величину 360 – 370 мм., что привело к созданию застойной (мертвой) зоны для скапливания и увеличения взрывоопасной концентрации водорода в верхней части бака более 4% и его возгоранию вследствие занесения открытого огня внутрь бака через вентиляционный штуцер;

Организационные причины:


- отсутствие контроля за действиями персонала при производстве работ по наряд – допуску со стороны производителя работ бригадира ООО «Сибавтоматика»;
- самовольное проведение работ работниками ООО «Сибавтоматика» по монтажу защитных труб по баку гипохлорита натрия;
- самовольное проведение работниками ООО «Сибавтоматика» огневых работ на крыше бака гипохлорита натрия поз. 85(4) без оформления наряд – допуска на огневые работы и наряд – допуска на работы повышенной опасности, определяющих мероприятия по безопасному производству работ;
- недостаточный контроль со стороны ответственных специалистов филиала ОАО «Группа Илим» в г. Братске за реализацией проекта.

Иная причина:

- некачественное проведение экспертизы промышленной безопасности бака гипохлорита натрия;

Материалы расследования переданы в прокуратуру г. Братска.

10.04.2015 НПЗ ОАО «АНХК» произошла авария, повлекшая за собой групповой несчастный случай (Иркутская область)

Технической причиной явилось попадание газового конденсата через разобранное фланцевое соединение на место проведения ремонтных работ, с последующим возгоранием, вследствие снятия заглушки у задвижки №30 трубопровода 3241 и последующим открытием задвижки №30.

Организационными причинами аварии явились:

- неудовлетворительная организация ремонтных работ (врезка задвижки в трубопровод 3241) со стороны ответственных лиц НПЗ АО «АНХК»
- отсутствие контроля и координации работ со стороны диспетчеров НПЗ за ответственными руководителями по выполнению переключений схем МЦК;
- низкая эффективность проведения производственного контроля за проведением ремонтных работ в части соблюдения требований промышленной безопасности.

Прочие причины аварии: нарушение порядка проведения ремонтных работ силами подрядной организации в части допуска в качестве исполнителей лиц, не назначенных нарядом-допуском.



11.04.2015 ОАО «СГ-трейдинг» Иркутская область


Авария произошла при выполнении работ по наполнению бытовых баллонов СУГ.

Технические причины аварии:

- падение наполненного баллона СУГ;
- нарушение его герметичности (облом вентиля по резьбовому соединению);

- искрообразование в результате удара баллона о рядом стоящие баллоны,

- воспламенение горючих газов в результате теплового воздействия фрикционных искр.
Травматизм на объектах энергонадзора

08.11.2015 ООО «Лунсин», произошел несчастный случай со смертельным исходом (Республика Тыва)

При выполнении работ по демонтажу тупиковой высоковольтной линии ВЛ 10 кВ Усачев П.П. поднялся на опору, попал под напряжение и получил удар электротоком со смертельным исходом.

Причиной несчастного случая послужила не проведение организационных и технических мероприятий, не применение защитной каски, указателя напряжения, индивидуального сигнализатора напряжения, диэлектрических перчаток.
 

19.08.2015 ОАО «Тываэнерго» произошел несчастный случай со смертельным исходом с электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования (Республика Тыва)

При проведении работ по проверке фактического исполнения ограничения потребителей, введенного по заявкам энергосбытовой компании, Чамыян Н.Н в составе бригады Тээлинского участка электрических сетей Западного РЭС ОАО «Тываэнерго», проводил отключение абонента без проведения организационных и технических мероприятий, без применения индивидуальных средств защиты, зная, что оборудование находится под напряжением, на опоре ВЛ 0,4кВ не используя страховочный строп удерживающей привязи. При разматывании провода на изоляторе прикоснулся к токоведущим частям, попал под напряжение, попытался спустится с опоры, потерял равновесие и упал на землю с высоты 6 метров.

Основными причинами несчастного случая явилось: самовольный уход производителя работ с рабочего места без закрытия распоряжения и отсутствия контроля за производством работ, не применение средств защиты, приближение на недопустимое расстояние к токоведущим частям, находящихся под напряжением, без выполнения технических мероприятий.

21.07.2015 ОАО «Иркутская электросетевая компания» произошел несчастный случай со смертельным исходом с электромонтером по эксплуатации распределительных сетей 5 разряда (Иркутская область)

При производстве работ по текущему ремонту Смирнов Ю.А. при самовольном проникновении в ячейку 6кВ №1639 получил термические ожоги пламенем III АБ-IV степени с повреждением 95% поверхности тела.

Причиной несчастного случая послужила низкая производственная дисциплина и некачественное оформление наряда-допуска.

17.06.2015 ЗАО «Васильевский рудник» произошел несчастный случай со смертельным исходом (Красноярский край)

На территории ПС 35/6 кВ "Васильки" при выполнении работ на линейном портале линейного разъединителя 35 кВ фидера Т-50 Иванов Г.А. получил удар электротоком со смертельным исходом.

Основные причины несчастного случая-необеспечение надлежащего контроля за членами бригады при выполнении работ по наряду-допуску для работ в электроустановках, нарушение работником дисциплины труда.

06.05.2015 ОАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго», произошел несчастный случай со смертельным исходом (Красноярский край)

На ПС 103 Крутоярская 35/10 кВ (ПО КАТЭКэлектросеть филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго») при выполнении осмотра привода выключателя 35 кВ ВИ-26 (ПП-61) Котов А.В. (IIIгр.по электробезопасности), осматривая тягу привода выключателя, поднялся на конструкцию и приблизился на недопустимое расстояние к вводам 35 кВ, находящихся под напряжением со стороны ШР ВТ-26, и попал под воздействие электрической дуги.


06.05.2015 тяжелый случай перешел в смертельный.


Основной причиной несчастного случая является самовольное проведение работ в действующих электроустановках, невыполнение организационных мероприятий.

27.04.2015 ЗАО «Кремний», произошел несчастный случай со смертельным исходом с электромонтером по ремонту оборудования ООО «Русская Инжиниринговая Компания» (Иркутская область)

При производстве работ по наряду-допуску по устранению течи масла на трансформаторе Т-1 ТП 18-12 ЗАО «Кремний» электромонтер филиала ООО "РУС-Инжиниринг" в г. Шелехов Комаров С.Х. (4 группа по электробезопасности) попал под высокое напряжение.

Причиной несчастного случая послужил низкий уровень организации работ при обслуживании электроустановки.


Причина выполнения работ с нарушениями – низкий уровень организационного взаимодействия владельца электроустановки и эксплуатирующейорганизации.

03.04.2015 котельная Красноярской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «Российские железные дороги», произошел несчастный случай со смертельным исходом с машинистом (кочегаром) котельной (Красноярский край)

Машинист (кочегар) котельной ПЧ станции Уяр Май Михаил Петрович, узнав о «зависании» угля в бункере, оставил котел без присмотра и, поднявшись на вершину угольного штабеля высотой 3 метра от уровня земли, металлической пикой стал пробивать зависший уголь. При просыпании угля в бункер машиниста вместе с углем затянуло на решетку бункера и засыпало сверху на 0,5 метра.

Основной причиной, вызвавшей несчастный случай, явилось нарушение трудового распорядка: оставление котла без надзора до полного прекращения горения в топке.
Травматизм на объектах промышленного надзора

27.10.2015 в ООО УСК «Сибиряк» произошел несчастный случай со смертельным исходом с помощником машиниста бурильно-крановой самоходной машины Седайкиным И.С. при эксплуатации башенного крана КБ-408 АО «Строймеханизации» (Красноярский край)


Причины несчастного случая:

- неудовлетворительная организация производства работ со стороны УМ-3 филиала АО «Строймеханизация» и ООО УСК «Сибиряк»;

- неудовлетворительный производственный контроль.

22.07.2015 в АО «Угольная компания «Разрез Степной» на площадке вскрышных работ угольного пласта Гигант – I экскаватором ЭКГ-10 участок «Центральный», произошел несчастный случай со смертельным исходом с помощником машиниста экскаватора ЭКГ-10 АО «УК «Разрез Степной» (Республика Хакасия)

Причины несчастного случая:

- выполнение работниками предприятия работ под высоким уступом, без предохранительного вала, в опасной зоне;

- АО «УК «Разрез Степной» осуществляло ведение горных работ с отступлением от требований Технологической карты (паспорта) ведения добычных и вскрышных работ ЭКГ-10 № 175 пласта Гигант. Размеры забоя не позволяли эксплуатировать автомобили БелАЗ 75131, БелАЗ 7555; - ненадлежащее осуществление производственного контроля при осуществлении работ на горном участке, выявившееся в несвоевременным обнаружении нарушений в забое экскаватора ЭКГ-10 № 175: отсутствие предохранительного вала, несоответствие размеров рабочей площадки забоя;
- отсутствие мероприятий по охране труда (инструкции) на перемещение соединительной коробки и высоковольтного кабеля.

15.07.2015 в ЗАО «Новоенисейский ЛХК» произошел тяжелый несчастный случай на производстве с машинистом крана Меленчуком В.М., перешедший в смертельный 30.07.2015 (Красноярский край)


Причины, вызвавшие несчастный случай:

Основная причина:

1. Падение пострадавшего с переходной площадки вследствие неправильного спуска по вертикальной лестнице башни башенного крана.


Сопутствующие причины:


1. Нарушение требований охраны труда должностным лицом, выразившееся в необеспечении соблюдения подчиненными работниками трудового распорядка и дисциплины труда (допуск работника к самостоятельной работе находящегося в состоянии алкогольного опьянения).
2. Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в нахождении на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.
3. Неудовлетворительный производственный контроль, выразившейся в:

- недостаточном контроле со стороны должностных лиц за соблюдением работниками правил внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда.

26.04.2015 произошел групповой несчастный случай со смертельным исходом в ООО «Енисей» с каменщиками Хан Ен Зуном и Хо Гван Чером при проведении строительно-монтажных работ при строительстве жилого дома в г. Сосновоборске (Красноярский край)


Причины, вызвавшие несчастный случай :

Основная причина:

Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в:

- выполнении работ по производству строповки и расстроповки груза, не обученным и не аттестованным в РФ персоналом;

- допуске к работе персонала, находящегося в состоянии алкогольного опьянения;
- установке груза (поддона с кирпичом) краном на не устойчивую поверхность (специальную тележку «рохлю»);
- отсутствие ограждения балкона в месте разгрузки поддонов с кирпичом.


Сопутствующая причина:

Неэффективность производственного контроля, выразившаяся в:

- отсутствии контроля со стороны должностных лиц за соблюдением работниками (машинистом башенного крана) ООО «СибМашРемонт» требований безопасности при эксплуатации крана.

31.03.2015 в ОАО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод», при сопровождении железнодорожного состава параллельно движению погиб составитель поездов (Красноярский край)

Составитель поездов В.В. Москаленко в нарушение п.п. 1.8., 1.20., 3.5., 3.7., 3.19. «Инструкции по охране труда для составителей поездов ЖДЦ» (ИОТ № 51-14). п. 2.1.1. «Регламента переговоров по радиосвязи при маневренной работе между локомотивно-составительскими бригадами и кондуктором грузовых поездов ЖДЦ», Раздела 3.14. Дополнительные указания п. 3 «Техническо-распорядительного акта железнодорожной станции «Заводская» ОАО «РУСАЛ Красноярск», являясь руководителем маневров при проведении маневровых работ и проезде железнодорожного состава через «Негабаритное место», расположенное на железнодорожном пути № 46 «Площадки отгрузки дробленой футеровки» пренебрег требованиями предупредительного знака «Негабаритное место» и своевременно не передал сообщение машинисту тепловоза ТЭМ-2 Холодилову И.Н. на остановку маневрового состава перед «Негабаритным местом». При дальнейшем движении маневрового состава на мазутное хранилище по железнодорожному пути № 46. составитель поездов Москаленко В.В. не проследовал «Негабаритное место» в пешем порядке по левой стороне железнодорожного пути № 46 (по ходу движения состава), а находился на грузовом вагоне (цистерне с мазутом), чем не обеспечил личную безопасность и безопасность движения подвижного состава.

Машинист тепловоза И.Н. Холодилов в нарушение п. 3.7. «Инструкции по охране труда для машинистов тепловозов при производстве маневровых работ на железнодорожных подъездных ПУТЯХ ОАО «РУСАЛ Красноярск» (ИОТ № 150-10), п. 2.1.2. «Регламента переговоров по радиосвязи при маневренной работе между локомотивно-составительскими бригадами и кондуктором грузовых поездов ЖДЦ», участвуя в проведении маневровых работ не обеспечил их безопасность, так как по достижению маневровым составом предупредительного знака «Негабаритное место», расположенного на железнодорожном пути № 46 «Площадки отгрузки дробленой футеровки» не получив команды и ответа со стороны составителя поездов Москаленко В.В. не произвел немедленную остановку, а продолжал движение тепловоза ТЭМ-2.