Вопрос-ответ15.11.2023 Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1991 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан: обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности. Согласно пп б. п. 4 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1477 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности являются: наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1991 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Однако ни в каких нормативно-правовых актах не указано, какое именно оборудование, приборы, материалы и средства информационного обеспечения должны быть, не указано, какими критериями они должны соответствовать. Прошу дать разъяснение по указанному вопросу.
Ответ: Оборудование, приборы, материалы и средства информационного обеспечения - это совокупность средств измерительной техники, необходимой для проведения экспертизы промышленной безопасности, полно и точно отражающих текущее состояние объекта экспертизы и предъявляемым к ним требования промышленной безопасности. В соответствии с подпунктом б) пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1477, лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности являются: наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1991 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116). В соответствии с пунктом 8 статьи 13 ФЗ № 116, руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан: - организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности; - обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности; - обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности. Согласно статье 1 ФЗ № 116, экспертиза промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности. В соответствии с пунктом 3 ФЗ № 116, экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. Согласно разделу 6 Рекомендаций по межгосударственной стандартизации РМГ 29-2013 ГСИ. Метрология. Основные термины и определения, средства измерительной техники обобщающее понятие, охватывающее технические средства, специально предназначенные для измерений. К средствам измерительной техники относят средства измерений, эталоны, измерительные системы, измерительные установки, измерительные принадлежности, средства сравнения, стандартные образцы и др. Средство измерений – техническое средство, предназначенное для измерений и имеющее нормированные (установленные) метрологические характеристики. Понятие «Средство измерений» также отражено в статье 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – ФЗ № 102).
На основании требований пункта 1 статьи 9 ФЗ № 102 в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. 13.10.2023 Можно ли, имея профессиональную переподготовку по профессии «Горный инженер» со сроком обучения 1000 часов, пройти обучение на право руководства взрывными работами на открытых горных работах? Ответ: Согласно пункту 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.12.2020 № 494 (далее - Правила) получить Единую книжку взрывника с правом руководства взрывными работами на любой вид (виды) взрывных работ без дополнительного обучения вправе лица: окончившие высшие или средние специальные учебные заведения по специальности «Открытые горные работы». Пунктом 61 Правил определено, что профессиональная переподготовка по направлениям подготовки, указанным в пункте 58 Правил, для получения права руководства взрывными работами не допускается. На основании вышеизложенного пройти обучение на право руководства взрывными работами на открытых работах с профессиональной переподготовкой по профессии «Горный инженер» недопустимо. 13.10.2023 Как оформить заявку для прохождения проверки знаний по электробезопасности? Каким способом ее можно направить? Ответ: Проверка знаний требований охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, могут быть проведены в территориальной комиссии Енисейского управления Ростехнадзора в случае обращения юридического лица или индивидуального предпринимателя с соответствующим заявлением. Заявление о направлении работника на проверку знаний норм и правил в области энергетического надзора оформляется на фирменном бланке организации. Заявление подписывается руководителем организации (ее филиала, представительства) или уполномоченным должностным лицом и заверяется подписью работника, направляемого на проверку знаний, в виде согласия на обработку персональных данных. В заявлении необходимо указать: название организации, адрес, ИНН, телефон, адрес электронной почты; фамилию, имя, отчество (при наличии) работника, в отношении которого требуется проведение проверки знаний, и занимаемую им должность (выполняемая профессия), стаж в этой должности (для персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки и персонала организаций – потребителей электроэнергии); дату рождения работника, направляемого на проверку знаний; на какую проверку знаний направляются работники (правил работ в электроустановках, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, для допуска к специальным работам); причину проверки знаний (первичная/очередная/внеочередная; члены комиссии по проверке знаний организации, специалисты по охране труда, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (заместители), ответственные за электрохозяйство (заместители), в связи с аварией/ несчастным случаем и др.); категорию персонала, к которой они относятся (административно-технический, оперативный, ремонтный, оперативно-ремонтный, инспектирующий, вспомогательный, теплоэнергетический персонал); объём проверки знаний (нормативные правовые акты, знание требований которых необходимо проверить, с указанием группы по электробезопасности и класса напряжения, на которую проводится проверка знаний); сведения о предыдущей проверке знаний (дата проведения, оценка, группа по электробезопасности); проверяемое лицо допускается к проведению проверки знаний по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и удостоверения о проверке знаний правил работы в энергоустановках, оформленного в установленном порядке. Отсутствие документов, удостоверяющих личность работника и подтверждающих прохождение предыдущей проверки знаний документов (кроме первичной), является основанием для отказа в проведении проверки знаний. Подать заявление для подтверждения готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики (проверки знаний правил работы в электроустановках) возможно: лично в канцелярию Енисейского управления Ростехнадзора, на адрес электронной почты, а также через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) из личного кабинета организаций (юридического лица, индивидуального предпринимателя): https://www.gosuslugi.ru/610096/1/form 15.09.2023 В организации есть служба, которая проводит ремонт железнодорожных путей. Может ли данная служба самостоятельно осуществлять ремонт подкрановых путей, по которым перемещаются козловые краны. Ответ: Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП ПС) не содержат ограничений к организациям, осуществляющим ремонт рельсовых путей, по которым перемещаются подъемные сооружения (далее – ПС) в процессе эксплуатации. Эксплуатирующая организация в праве самостоятельно проводить ремонт рельсовых путей. В соответствии с пунктом 2 ФНП ПС требования распространяются на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее – ОПО), на которых применяются ПС и оборудование, используемое совместно с ПС, в том числе на рельсовые пути (для опорных и подвесных ПС, передвигающихся по рельсам). Согласно пункту 198 ФНП ПС рельсовый путь для опорных и подвесных ПС на рельсовом ходу (исключая железнодорожные краны) должен соответствовать требованиям, приведенным изготовителем в руководстве (инструкции) по эксплуатации и паспорте ПС. Готовность рельсового пути к эксплуатации, в том числе после ремонта (реконструкции), должна быть подтверждена актом сдачи-приемки (с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки). Предельные величины отклонений рельсового пути от проектного положения не должны превышать величин, указанных в приложении № 5 ФНП ПС. Дефекты рельсов и шпал рельсового пути не должны превышать норм браковки, приведенных в приложении № 3 ФНП ПС. 15.09.2023
Какой порядок подачи в Ростехнадзор заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию электросетевого хозяйства при условии, что технические условия выданы генеральной подрядной организации, а объект принадлежит на праве собственности субподрядной организации? Ответ: В соответствии с пунктом 8 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85 (далее – Правила), выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению № 2 Правил, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица. 15.09.2023
Три работника учреждения прошли проверку знаний в отраслевой территориальной комиссии по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора Ростехнадзора. Один работник имеет III группу по электробезопасности (административно-технический персонал), два работника – II группу по электробезопасности. Может ли учреждение создать комиссию по проверке знаний из числа указанных работников для проведения проверки знаний по электробезопасности работников учреждения? Ответ: В соответствии с пунктом 2.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903 н, группа по электробезопасности (за исключением I группы по электробезопасности, присвоение которой осуществляется в соответствии с пунктом 2.3 Правил) присваивается по результатам проверки знаний в объеме, определенном в соответствии с приложением №1 к Правилам, и Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22.09.2020 № 796 (далее – Правила работы с персоналом). Присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности должно осуществляться с соблюдением требований к формированию комиссий по проверке знаний, определенных Правилами работы с персоналом. В соответствии с пунктом 51 Правил работы с персоналом комиссия по проверке знаний организации должна состоять не менее чем из пяти человек, включая председателя и заместителя (ей) председателя комиссии. В состав комиссии по проверке знаний организации должны включаться работники из числа административно-технического персонала организации (ее филиала, представительства) по направлениям проверки знаний. В соответствии с пунктом 53 Правил работы с персоналом председатель, заместители председателя и не менее двух членов постоянно действующей комиссии по проверке знаний филиала, представительства, структурного подразделения организации должны проходить проверку знаний в вышестоящей комиссии по проверке знаний, созданной в организации.
Проверка знаний остальных членов постоянно действующей комиссии по проверке знаний филиала, представительства, структурного подразделения организации должна проводиться в постоянно действующей комиссии по проверке знаний такого филиала, представительства, структурного подразделения. 15.08.2023 Возможно ли получить дубликат Единой книжки взрывника в территориальном органе Ростехнадзора, если Единая книжка взрывника ранее выдана иным территориальным органом Ростехнадзора?
Для получения дубликата Единой книжки взрывника, выданной территориальным органом Ростехнадзора, необходимо обратиться в тот же территориальный орган Ростехнадзора. Согласно пунктам 83, 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.12.2020 № 494 (далее – Правила) Единые книжки взрывника регистрируются в территориальных органах федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности. В Единой книжке взрывника указывается наименование территориального органа Ростехнадзора, зарегистрировавшего Единую книжку взрывника; наименование организации, в которой проведено обучение; фамилия, имя, отчество (если имеется) лица, получившего данное квалификационное удостоверение, дата выдачи. В соответствии с пунктом 90 Правил, в случае утраты Единой книжки взрывника, дубликат может быть оформлен территориальным органом Ростехнадзора. Для оформления дубликата работник должен обратиться в территориальный орган Ростехнадзора с соответствующим заявлением. 15.08.2023 Согласно Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденному приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140, к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании опасных производственных объектов (земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых они размещаются (для объектов недвижимости). Прошу разъяснить, какие документы попадают под критерий «иное законное основание»?
Иным законным основанием права пользования объектом (здание, нежилое помещение) будет являться документ, подтверждающий факт того, что пользователь получил от владельца или распорядителя имущества право на его использование в течение определенного периода и на условиях, установленных собственником. Границы права пользования определяются законом, договорами или иными правовыми основаниями (договор на право хозяйственного ведения, договор на право оперативного управления, договор аренды и т.п.). Положениями ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 14.07.2023
Возможно ли физическому лицу подать документы на прохождение аттестации в области промышленной безопасности? Ответ: Пройти аттестацию физическому лицу в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не представляется возможным. Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 №1365 (далее – Положение), установлен порядок проведения аттестации в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Пунктом 2 Положения определены категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики: должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, авторского надзора в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений; члены аттестационных комиссий организаций. В соответствии с пунктом 13 Положения, для проведения аттестации организация предоставляет в соответствующий территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по установленной форме заявление об аттестации, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа организации.
14.07.2023
После увольнения работника технического надзора остались не проверенные и не подписанные акты освидетельствования скрытых работ. Возможно ли подписание другим специалистом технического надзора актов освидетельствования скрытых работ, находящимся на объекте строительства и имеющим приказ закрепления за объектом, без переделки полного комплекта исполнительной документации? Ответ: Подписание актов освидетельствования скрытых работ другим специалистом допустимо, с внесением исправлений в соответствии с пунктом 5.22 ГОСТ Р 7.0.97-2016, при условии что данный специалист присутствовал при освидетельствовании работ. В соответствии с пунктами 11 и 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» в случае если контрольные мероприятия выполняются в рамках строительного контроля совместно подрядчиком и заказчиком, подрядчик обеспечивает уведомление заказчика о дате и времени проведения этих мероприятий не позднее чем за 3 рабочих дня. Проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются путем составления акта. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов. Акты, составленные по результатам контрольных мероприятий, проводимых совместно подрядчиком и заказчиком, составляются в 2 экземплярах и подписываются их представителями. В соответствии с пунктами 9.1.29 и 9.1.30 СП 48.13330.2019 «Организация строительства» лицо, осуществляющее строительство, в сроки по договоренности, но не позднее, чем за три рабочих дня извещает остальных участников о сроках проведения освидетельствования работ. Результаты освидетельствования работ оформляются актами освидетельствования работ. Застройщик (технический заказчик) может потребовать повторного освидетельствования после устранения выявленных дефектов. Следовательно, акты освидетельствования скрытых работ подписывают представители, которые участвовали при освидетельствовании, соответственно видели правильность выполнения работ, которые подлежат освидетельствованию. На основании пункта 5.22 ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД). Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» при подписании документа лицом, имеющим право подписи в случае временного отсутствия руководителя, исправления в наименование должности и расшифровку фамилии уже подготовленного и согласованного проекта документа вносятся от руки или с использованием соответствующих штампов. Не допускается ставить косую черту, надпись «за» перед наименованием должности лица в подписи, если документ подписывает иное должностное лицо. 14.07.2023
Для получения дубликата Единой книжки взрывника необходимо предоставить в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление о выдаче дубликата, бланк Единой книжки взрывника с приложением фотографии, а также Единую книжку взрывника, которая пришла в негодность, для ее дальнейшего уничтожения.
В соответствии с пунктом 90 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.12.2020 № 494 (далее – Правила 494) в случае утраты Единой книжки взрывника дубликат может быть оформлен территориальным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. 15.06.2023
У организации имеется лицензия на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. В случае смены организационно-правовой формы с ЗАО на АО, согласно требованиям ГК, лицензия не требует переоформления? А если организационно-правовая форма будет меняться с ЗАО на ПАО? Или после АО на ПАО? При этом наименование, ИНН и прочие реквизиты не будут меняться? Ответ: В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее фирменное наименование. Таким образом, внесение изменений в реестр лицензий, выдаваемых Ростехнадзором и его территориальными органами, по вышеназванным основаниям не требуется. С 01.03.2023 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ), согласно которых часть 10 статьи 18 не подлежит применению. Согласно части 1_2 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата, лицензирующий орган вносит изменения в реестр лицензий в автоматическом режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации без поданного в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.
15.06.2023
Согласно, пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168 рекомендовано, назначать ответственным за производственный контроль по опасным производственным объектам одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации, или индивидуального предпринимателя. Прошу Вас дать разъяснения, допустимо ли назначить ответственным за производственный контроль по опасным производственным объектам генерального директора эксплуатирующей организации с численностью сотрудников до 50 человек? Ответ: В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. На основании пункта 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 (далее - Правила), ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель. Ответственность за осуществление производственного контроля несут лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 9 Правил производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля. Согласно пункту 7 Правил функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются:
- на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя, - если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, составляет менее 150 человек. 23.05.2023 Согласование правил эксплуатации гидротехнических сооружений. Ответ: Правила эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС) разрабатываются в соответствии с «Требованиями к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утверждёнными приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 462 (далее – Требования). В соответствии с Требованиями разработка (уточнение) Правил эксплуатации ГТС осуществляется при: - утверждении декларации безопасности ГТС; - изменении предусмотренных действующей декларацией безопасности ГТС условий эксплуатации, повлекшем снижение уровня безопасности ГТС; - ухудшении предусмотренных проектной документацией условий локализации или ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты от них населения и территорий; - выявлении повреждений и аварийных ситуаций на ГТС. Правила - это документ, в котором устанавливаются нормы и требования обязательные для выполнения, обеспечивающие безопасность при эксплуатации ГТС. В составе Правил отражаются конкретные правила безопасности и эксплуатации, действующие в соответствующей отрасли гидротехники, требования проектов, учитывающие особенности ГТС, а также Требований, регламентирующие процедуры по необходимым направлениям (организации и проведению аттестации персонала, ремонта, обслуживания, обследований, страхования ГТС и т.д.). После разработки декларации Правила для согласования в установленном порядке направляются в Ростехнадзор в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утверждённый приказом Ростехнадзора от 03.11.2015 № 447 (далее – Регламент). В соответствии с п. 16 Регламента Заявитель в соответствии с формой, приведенной в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту, представляет в территориальный орган Ростехнадзора подписанное заявление о согласовании Правил. В соответствии с п. 18 Регламента к заявлению о согласовании Правил прилагаются: а) документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание владения ГТС; б) Правила в двух экземплярах; в) опись прилагаемых документов. В соответствии с п. 25 Регламента основанием для отказа являются: - наличие в заявительных документах недостоверной или искаженной информации; - отсутствие в заявлении о согласовании Правил сведений, предусмотренных пунктом 16 настоящего Административного регламента, и (или) непредставление заявителем прилагаемых к заявлению документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Административного регламента. В соответствии с п. 48 Регламента срок Регистрации и рассмотрение заявления заявителя о согласовании Правил и прилагаемых документов составляет не более 25 календарных дней. В соответствии с п. 54 и п. 60 Регламента срок согласования Правил или отказа в согласовании Правил составляет не более 5 календарных дней. Таким образом, срок рассмотрения Правил, включая подписание и регистрацию, составляет не более 30 дней с момента регистрации. 23.05.2023 Процедура декларирования безопасности гидротехнических сооружений. Ответ: В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - ФЗ № 117) в состав требований, на основании которых осуществляется обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС), входит представление деклараций безопасности ГТС. В соответствии с пунктом 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1892 (далее - Положение о декларировании) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация (далее – декларант) перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности, при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 ФЗ № 117 обеспечивает проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения. Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, в соответствии с п. 6 Положения о декларировании, обязательным приложением к декларации безопасности ГТС, является также расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1596. за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения». Таким образом, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация разрабатывает расчет вероятного вреда и организует проведение регулярного обследования гидротехнического сооружения. По итогам проведения регулярного обследования Комиссия в соответствии с п. 15 Формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденной приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497 определяет необходимость (отсутствие необходимости) декларирования безопасности ГТС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности ГТС. В случае определения Комиссией необходимости декларирования безопасности ГТС сооружения собственник и (или) эксплуатирующая организация разрабатывает декларацию безопасности ГТС и прилагаемые к ней документы. После прохождения государственной экспертизы декларации безопасности ГТС декларант направляет документы в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, утвержденным приказом Ростехнадзора от 12.08.2015 № 312. 23.05.2023 Необходимо ли разрабатывать проектную документацию на техническое перевооружение? Ответ: В соответствии с п. 711 «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 534 (далее – Правила), технологические процессы добычи, сбора, подготовки нефти и газа, их техническое оснащение, выбор систем управления и регулирования, места размещения средств контроля, управления и противоаварийной защиты должны учитываться в проектной документации на обустройство и обеспечивать безопасность работников и населения. В процессе эксплуатации ОПО допускается замена существующих средств автоматизации и средств измерений, имеющих технические и метрологические параметры более совершенные, чем указанные в проектной документации. Согласно п. 717 Правил изменения в технологический процесс, схему, регламент, аппаратурное оформление могут вноситься только при наличии нормативно-технической и (или) проектной документации, согласованной с организацией-разработчиком технологического процесса и (или) организацией-разработчиком изменяемой документации. В соответствии с п. 821 Правил система автоматизации сбора, промыслового и межпромыслового транспорта и подготовки природного газа и газового конденсата должна предусматривать системы ввода ингибиторов коррозии и другие устройства для обеспечения возможности реализации антикоррозионных мероприятий, предусмотренных технологическими регламентами. Согласно п. 1489 Правил при проведении опытной эксплуатации, опробования нового оборудования на действующем опасном производственном объекте с утвержденным технологическим регламентом (далее – ТР) разрабатывается отдельный ТР. Разрешается разработка дополнений к действующему ТР. Вопрос разработки отдельного ТР или дополнения к действующему ТР решает организация, утверждающая ТР. Проведение опытно-промышленных испытаний, а также внесение временных изменений в технологический процесс Правилами не предусмотрено. Исходя из вышеизложенного, размещение и подключение блока дозирования реагентов ингибитора коррозии на территории опасного производственного объекта – установка комплексной подготовки газа – это внесение изменений в технологическую схему, что является техническим перевооружением и подлежит согласованию в установленном порядке. 23.05.2023 Разъяснение о необходимости разработки проектной документации в рамках технического перевооружения, капитального ремонта, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. Ответ: Разработка проектной документации осуществляется в строгом соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Состав проектной документации оформляется в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116) отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ № 116 в случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта. Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается. В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ проектная документация объектов строительства подлежит экспертизе. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. 23.05.2023 Разъяснение требований о предоставлении отчетов по производственному контролю. Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ФЗ № 116 сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2020 № 518 «Об утверждении требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» установлены требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» правила устанавливают требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Положение о производственном контроле должно содержать: - должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля; - права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля; - порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности; - порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; - порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; - порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; - порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; - порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; - порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников; - порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности; - порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; - порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля. В случае если указанные сведения содержатся в иных локальных нормативных актах эксплуатирующей организации в положении о производственном контроле указываются реквизиты таких документов. Сведения, содержащиеся в указанных документах, в состав положения о производственном контроле не включаются. 23.05.2023 Порядок допуска специалистов и персонала к эксплуатации подъёмных сооружений. Ответ: «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 461 (далее – Правила), не регламентируют порядок допуска специалистов и персонала сторонних организаций к эксплуатации подъёмных сооружений эксплуатирующей организации. Согласно п.п. «б» п. 251 Правил эксплуатирующая организация не должна допускать подъемные сооружения в работу, если не назначен хотя бы один из следующих инженернотехнических работников: - ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений; - ответственный за содержание подъёмного сооружения в работоспособном состоянии; - ответственный за безопасное производство работ с применением подъёмных сооружений. Согласно п. 151 Правил для управления подъемными сооружениями и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций). В соответствии с п. 122 Правил эксплуатирующая организация должна определить порядок выделения и направления подъемного сооружения на объекты согласно заявкам структурных подразделений и сторонних организаций. При этом ответственность за обеспечение требований промышленной безопасности при работе подъёмного сооружения несет организация, выделившая подъёмные сооружения для работ. Таким образом, Правила не предусматривают эксплуатацию подъемных сооружений, входящих в состав опасных производственных объектов, специалистами и персоналом сторонних организаций. 23.05.2023 Какая форма заявления для постановки на учет в территориальном органе Ростехнадзора оборудования, работающего под избыточным давлением? Ответ: В соответствии с пп. «а» п. 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее – ФНП ОРПД), заявление для постановки на учет представляется в территориальный орган Ростехнадзора в свободной форме, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения. 23.05.2023 В случае передачи оборудования, работающего под избыточным давлением от монтажной организации (организация-застройщик) к эксплуатирующей организации, как необходимо вводить в эксплуатацию такое оборудование? Ответ: В соответствии с п. 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее - ФНП ОРПД) проверки, осуществляемые комиссией, проводятся: а) после монтажа оборудования, поставляемого отдельными деталями, элементами или блоками, окончательную сборку (доизготовление) которого с применением неразъёмных соединений производят при монтаже на месте его установки (использования); б) после монтажа оборудования под давлением, подтверждение соответствия которого не предусмотрено техническим регламентом ТС 032/2013; в) после реконструкции (модернизации) или ремонта с заменых основных элементов оборудования (за исключением случаев, указанных в подпункте «г» пункта 213 настоящих Федеральных норм и правил (далее - ФНП); г) при передаче опасного производственного объекта (далее – ОПО) и (или) оборудования под давлением, находившегося в эксплуатации в его составе, для использования другой эксплуатирующей организации. При передаче ОПО с оборудованием под давлением в его составе для использования другой эксплуатирующей организации (в случае, установленном в подпункте «г» настоящего пункта ФНП) комиссия проверяет организацию надзора за эксплуатацией оборудования под давлением на ОПО, а также результаты проверки готовности оборудования к пуску в работу и его фактическое состояние, которые в этом случае проводятся ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным (ответственными) за исправное состояние и безопасную эксплуатацию. Однако, если монтажная организация (организация-застройщик) ввела оборудование, работающее под избыточным давлением, в соответствии с пп. «а» п. 214 ФНП ОРПД, то в случае передачи такого оборудования к другой эксплуатирующей организации необходимо руководствоваться пп. «г» п. 214 ФНП ОРПД, т.е. ввод оборудования осуществляется ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным (ответственными) за исправное состояние и безопасную эксплуатацию. В случае если монтажная организация (организация-застройщик) не вводила оборудование, работающее под избыточным давлением, в соответствии с п. 214 ФНП ОРПД, тогда ввод оборудования новой эксплуатирующей организацией осуществляется в соответствии с пп. «а» п. 214 ФНП ОРПД. 23.05.2023 Какие документы необходимо прикладывать к заявлению о проведении осмотра на допуск в эксплуатацию (временного разрешения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки? Ответ: В соответствии с п. 17 «Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 (далее – Правила) для объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к заявлению о выдаче разрешения на допуск прилагаются следующие документы: а) копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы); б) копия заключения о соответствии построенного объекта проектной документации (при наличии); в) перечень документов, представление которых осуществляется в ходе осмотра допускаемого объекта: - исполнительные схемы и профили участков сетей инженернотехнического обеспечения (для объекта теплоснабжения); - инструкции по охране труда для оперативного, оперативноремонтного персонала допускаемого объекта; - должностные инструкции оперативного, оперативно-ремонтного персонала по каждому рабочему месту; - договор на эксплуатационное обслуживание, в том числе управление оборудованием объекта теплоснабжения, с эксплуатирующей организацией; - при отсутствии у заявителя собственного эксплуатирующего персонала (на объекте представляются копии 1-го листа и листа с подписями сторон); - перечень лиц оперативного и оперативно-ремонтного персонала, которым разрешено ведение оперативных переговоров и переключений; организационно-распорядительный документ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объекта теплоснабжения или теплопотребляющей установки и лица, его замещающего; организационно-распорядительные документы, подтверждающие наличие допуска к самостоятельной работе оперативного, оперативно-ремонтного персонала, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию на допускаемом объекте; - список имеющихся в наличии защитных средств в соответствии с правилами охраны труда; - инструкции по эксплуатации в объеме технических решений, соответствующем заявлению о выдаче разрешения на допуск; - журнал (оперативный, распоряжений, заявок на вывод оборудования в ремонт, для испытаний, технического диагностирования, проверки знаний, вводного инструктажа по охране труда электротехнического персонала, учета и содержания средств защиты, учета работ по нарядам и распоряжениям (на объекте представляется на бумажном носителе или в электронном виде); г) акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя в случае подключения (технологического присоединения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к тепловым сетям, утвержденная программа прогрева и пуска в эксплуатацию объекта теплоснабжения (для объекта теплоснабжения), акты испытаний и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения (индивидуальных испытаний оборудования и функциональных испытаний отдельных систем, не требующих подключения объекта, оборудования к внешней тепловой сети), документы, оформленные по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования к внешней тепловой сети (акты, протоколы пусконаладочных работ, в случае если их проведение требуется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, а также документацией изготовителя), которые включаются также в перечень документов, предусмотренный подпунктом «в» настоящего пункта, при отсутствии заключения о соответствии построенного объекта проектной документации; д) копия документа, подтверждающего успешное проведение комплексного опробования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения (при получении разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, в случае если ранее на вводимый объект выдавалось временное разрешение). е) акт о готовности оборудования, работающего под давлением, к вводу в эксплуатацию, оформленный в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. В соответствии с п. 18 Правил к заявлению о выдаче временного разрешения прилагаются документы, указанные в подпунктах «а» - «г» (кроме документов, оформленных по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования к внешней тепловой сети) пункта 17 настоящих Правил. В случае если на объект теплоснабжения, теплопотребляющую установку было выдано временное разрешение, к заявлению о выдаче разрешения на допуск дополнительно к документам, предусмотренным подпунктами «в» и «г» пункта 17 настоящих Правил, прилагаются документы, представленные ранее при выдаче временного разрешения, если в них вносились изменения, а также документы, оформленные по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования к внешней тепловой сети, предусмотренные подпунктом «г» пункта 17 настоящих Правил. На основании вышеизложенного, к заявлению о выдаче временного разрешения прилагаются документы, указанные в пп. «а», «б» п. 17 Правил, а также перечень документов с указанием реквизитов пп. «в», «г» п. 17 Правил. К заявлению о выдаче разрешения прилагаются документы, представленные ранее при выдаче временного разрешения, если в них вносились изменения, а также документы, оформленные по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования к внешней тепловой сети (пп. «д», «е» п. 17 Правил).
23.05.2023 Предприятие взамен списанных технических устройств ввело в эксплуатацию новые технические устройства аналогичных параметров, необходимо ли перерегистрировать опасный производственный объект? Ответ: Если данные замены не ведут к изменению технологического процесса и не меняют характеристик и производительности объекта, то согласно подпункту 1.3 пункта 27 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 предприятию достаточно внести изменения состав технических устройств в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с «Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140.
23.05.2023 Имеется ли у предприятия обязанность предоставлять полиса страхования опасных производственных объектов? Ответ: Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 19.10.2011 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» страхователь обязан в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования направить его копию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.
23.05.2023 Разъяснение необходимости проверки знаний при эксплуатации объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки. Ответ: В соответствии с пунктами 2.3.14 - 2.3.25 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и зарегистрированных Минюстом России от 02.04.22.3.14№ 4358 (далее – Правил). Проверка знаний настоящих Правил, должностных и эксплуатационных инструкций производится: - первичная - у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием энергоустановок, или при перерыве в проверке знаний более 3 лет; - периодическая - очередная и внеочередная. Очередная проверка знаний проводится не реже 1 раза в три года, при этом для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, - не реже 1 раза в год. Время следующей проверки устанавливается в соответствии с датой последней проверки знаний. Если срок проверки знаний истекает во время отпуска или болезни работника, допускается продление этого срока на 1 месяц со дня выхода на работу. Решение о продлении срока действия удостоверения специально не оформляется. Внеочередная проверка знаний проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки: - при введении в действие новых или переработанных норм и правил; - при установке нового оборудования, реконструкции или изменении главных технологических схем (необходимость внеочередной проверки в этом случае определяет руководитель организации); - при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительного знания норм и правил; - при нарушении работниками требований нормативных актов по охране труда; - по требованию органов государственного надзора; - по заключению комиссий, расследовавших несчастные случаи с людьми или нарушения в работе тепловых энергоустановок; - при перерыве в работе в данной должности более 6-ти месяцев. Объем знаний для внеочередной проверки и дату ее проведения определяет руководитель организации с учетом требований настоящих Правил. Внеочередная проверка, проводимая по требованию органов государственного надзора, а также после происшедших аварий, инцидентов и несчастных случаев, не отменяет сроков очередной проверки по графику. Внеочередная проверка знаний любого работника, связанная с нарушением им требований норм и правил, аварией, инцидентом в работе энергоустановок или несчастным случаем, может проводиться в комиссии органов государственного энергетического надзора. В случае внесения изменений и дополнений в действующие правила внеочередная проверка не проводится, а они доводятся до сведения работников с оформлением в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Проверка знаний в организации осуществляется по графикам, утвержденным ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. Работники, знания которых подлежат проверке, должны быть ознакомлены с утвержденным графиком проверок знаний. Перед очередной (внеочередной) проверкой знаний работников проводится предэкзаменационная подготовка (семинары, лекции, консультации и учебные мероприятия). Подготовка может проводиться в специализированных образовательных учреждениях или по месту работы. Проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок, проводится в комиссии органов государственного энергетического надзора. Для проведения проверки знаний персонала руководитель организации назначает постоянно действующую комиссию. Для организаций, не имеющих возможности для создания комиссии, проверка знаний может проводиться в комиссиях органов государственного энергетического надзора в соответствии с правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации. Представители органов государственного надзора по их решению могут принимать участие в работе комиссий по проверке знаний всех уровней. Результаты проверки знаний оформляются в журнале установленной формы и подписываются всеми членами комиссии. Персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, руководителем организации выдается удостоверение. Для проверяемого, получившего неудовлетворительную оценку, повторная проверка знаний назначается в срок не позднее 1 месяца со дня проверки. Срок действия удостоверения для работника, получившего неудовлетворительную оценку, может быть продлен до срока, назначенного комиссией для второй проверки, если нет записанного в журнал проверки знаний специального решения комиссии о временном отстранении работника от работы на тепловых энергоустановках. Работник, получивший неудовлетворительную оценку при повторной проверке знаний, отстраняется от работы, связанной с обслуживанием тепловых энергоустановок. Подготовка специалистов и рабочих для строящихся, расширяемых, реконструируемых и модернизируемых тепловых энергоустановок осуществляется с опережением сроков ввода этих объектов. При определении продолжительности подготовки учитываются теоретическое и практическое обучение (в том числе стажировка на действующих энергоустановках), участие в пусконаладочных работах вводимого оборудования объекта.
23.05.2023 О регистрации/снятии с учета сосудов, работающих под избыточным давлением, подъемных сооружений. Ответ: По постановке на учет: В соответствии с пунктом 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее - Правила), для постановки на учет оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на подведомственном данному органу опасном производственном объекте (далее – ОПО): - заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения; - копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - краткие сведения о подлежащем учету оборудовании, указанные в паспорте, в том числе: наименование или обозначение оборудования, год изготовления, организация-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя); основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов; сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном в выводах заключения экспертизы; - комплект технической документации на русском языке (паспорт оборудования с приложением к нему чертежа (комплекта чертежей), руководства (инструкции) по эксплуатации, удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспортов арматуры или иных идентифицирующих ее документов, паспортов предохранительных устройств оборудования, проверка готовности которого проводилась в случаях, предусмотренных пунктом 213 настоящих Правил, без участия уполномоченного представителя Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на поднадзорном данному органу ОПО. Допускается представление указанного комплекта технической документации в виде заверенных эксплуатирующей организацией копий на бумажном носителе или в электронном виде. Снятие с учета: В соответствии с пунктом 226 Правил оборудование под давлением подлежит снятию с учёта в органах Ростехнадзора или ином федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатировалось на подведомственном данному органу ОПО, в случаях его утилизации по причине невозможности дальнейшей эксплуатации или утраты признаков опасности, вызывающих необходимость учёта такого оборудования, а также в случае передачи оборудования для использования другой эксплуатирующей организации. Снятие оборудования под давлением с учёта должно осуществляться на основании заявления эксплуатирующей организации, содержащего причину снятия с учёта с приложением копий документов, подтверждающих факт утилизации оборудования под давлением или утраты признаков опасности, вызывающих необходимость учёта такого оборудования, или факт передачи оборудования на законных основаниях другой организации. При передаче другой эксплуатирующей организации оборудования под давлением передающая его организация: направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности копии документов, содержащих основание и подтверждение факта передачи оборудования, и информацию об организации, которой передано оборудование (наименование, адрес электронной почты, номер телефона); производит запись в паспорт оборудования (в разделах, содержащих сведения об учетном номере, о местонахождении оборудования, назначении ответственных лиц, результатах технического освидетельствования) о прекращении его использования по факту передачи другой организации с указанием на необходимость соблюдения требований настоящих Федеральных норм и правил при дальнейшей эксплуатации оборудования.
23.05.2023 Разъяснение требований по регистрации/перерегистрации опасных производственных объектов и внесение изменений в сведения, характеризующие опасный производственный объект. Ответ: В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ФЗ № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону. В соответствии с Приложением 1, 2 ФЗ № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, устанавливает класс опасности опасного производственного объекта. Согласно пункту 5 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 № 471 (далее - Требования), регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре осуществляется с целью их учета и присвоения им класса опасности. Согласно пункту 6 Требований отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями. В соответствии с пунктом 7 Требований при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 ФЗ № 116- ФЗ, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов. В соответствии с пунктом 8 Требований при проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ: - проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии); - обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случае, если такое обоснование разработано); - декларации промышленной безопасности (в случае ее разработки); - технологических регламентов (при наличии); - генерального плана расположения зданий и сооружений; - сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств; - спецификации установленного оборудования; - документации на технические устройства, применяемые на объекте; - данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте, а также на объектах, расположенных на расстоянии менее чем пятьсот метров от идентифицируемого объекта, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями. В соответствии с пунктом 9 Требований на основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведенного анализа, указанного в пункте 8 настоящих Требований, эксплуатирующая организация формирует сведения, характеризующие опасный производственный объект. В соответствии с пунктом 10 Требований при проведении идентификации учитывается, что к опасным производственным объектам относятся предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 ФЗ № 116-ФЗ. При проведении идентификации необходимо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли. В соответствии с пунктом 12 Требований правильность проведенной идентификации, присвоения наименования и установления класса опасности опасному производственному объекту проверяется Ростехнадзором (федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией «Росатом») при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией. В соответствии с пунктом 20 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140, для регистрации опасного производственного объекта в Реестре заявитель прилагает к заявлению документы, содержащие сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра. При приобретении опасного производственного объекта, зарегистрированного в реестре опасных производственных объектов (далее - Реестр), эксплуатирующей организации необходимо в соответствии с пунктом 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора 08.04.2019 № 140, внести изменения в сведения, содержащиеся в Реестре, для этого необходимо в заявлении указать Код регистрационного действия 2.3.3.
23.05.2023 Разъяснение необходимости аттестации в области промышленной безопасности. Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ № 116-ФЗ) работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 ФЗ № 116-ФЗ первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца: - при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации; - при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации. Подпунктами а-д пункта 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 (далее – Положение № 1365), определяются категории работников, которым необходимо проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Пунктами 4, 5 Положения № 1365 определяются категории работников, которым необходимо проходить аттестацию в ведомственных и территориальных аттестационных комиссиях. В соответствии с пунктом 20 Положения № 1365 аттестационные комиссии организаций проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования. Локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации. В соответствии с пунктом 28 функционирование Единого портала тестирования обеспечивает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору или подведомственное ей федеральное государственное учреждение.
23.05.2023 Разъяснение требований о соответствии оборудования техническим регламентам Таможенного союза. Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ №116-ФЗ) обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Согласно пункту 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза от 18.10.2011 № ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (далее - ТР ТС 010/2011) машины и (или) оборудование, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежат оценке соответствия требованиям настоящего технического регламента. Согласно пункту 37 Технического регламента Таможенного союза от 02.07.2013 № ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее - ТР ТС 032/2013) оборудование, выпускаемое в обращение на таможенной территории Союза, подлежит оценке (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента. Оценка (подтверждение) соответствия оборудования требованиям настоящего технического регламента проводится в форме государственного контроля (надзора) и в форме подтверждения соответствия. Подтверждение соответствия оборудования требованиям настоящего технического регламента (далее - подтверждение соответствия) осуществляется путем: а) сертификации аккредитованным органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенным в единый реестр органов по оценке соответствия Союза; б) декларирования соответствия на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Союза.
23.05.2023 Разъяснение требований к проведению экспертизы промышленной безопасности Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116-ФЗ) экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 ФЗ № 116-ФЗ; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта. В соответствии с пунктом 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее – ФНП № 420), техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): - до начала применения на опасном производственном объекте; - по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; - при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; - после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. В соответствии с пунктом 4 ФНП № 420 здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: - в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; - в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; - после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; - по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы. В соответствии с пунктом 23 ФНП № 420 при проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. При оценке фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах допускается использование информации автоматизированных систем мониторинга их технического состояния. Объем контроля зданий, сооружений и технических устройств устанавливается в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ФЗ № 116-ФЗ заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных ФЗ № 116-ФЗ, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ проектная документация объектов строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. 15.05.2023
Прошу дать разъяснения требуется ли в Сведениях, характеризующих ОПО, указывать данные об: 1. Установке для дегазации и рафинирования расплава алюминия и алюминиевых сплавов и обработки расплава флюсами. Процесс дегазации проводится в ковше с расплавленным металлом. Емкость ковша с расплавленным металлом 500 кг и более, ковш для расплава алюминия внесен в Сведения ОПО как отдельное техническое устройство. 2. Автопогрузчике, транспортирующем ковш в металлом объемом 500 кг и более в пределах границ ОПО «Участок литейный»? Ответ: Установка дегазации и рафинирования расплава алюминия и алюминиевых сплавов и обработки расплавов флюсами, а также автопогрузчик применяются при эксплуатации опасного производственного объекта, и соответственно подлежат обязательному включению в сведения, характеризующие опасный производственный объект. В соответствии с пунктами 6, 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов от 30.11.2020 № 471 (далее - Требования), отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации, в ходе которой, должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов. В соответствии с пунктом 10 Требований, при проведении идентификации учитывается, что к опасным производственным объектам относятся предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При проведении идентификации необходимо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли. На основании статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» для технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, необходимо подтверждение их соответствия обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте – это машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.
Может ли работник аутсорсинговой компании (имеющий соответствующую группу по электробезопасности) присваивать 1 группу работникам организации заказчика? Ответ: Присвоение I группы по электробезопасности проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по электробезопасности или специалистом по охране труда, имеющим группу IV по электробезопасности или выше, назначенным распоряжением руководителя организации.
В соответствии с пунктом 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 №903н группа I по электробезопасности присваивается неэлектротехническому персоналу (из числа персонала, не относящегося к электротехническому и электротехнологическому персоналу, выполняющие работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током). Перечень должностей, рабочих мест, на которых для выполнения работы необходимо присвоение работникам группы I по электробезопасности, определяет руководитель организации (обособленного подразделения). Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I по электробезопасности с оформлением в журнале, в котором указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, его должность, дата присвоения группы I по электробезопасности, подпись проверяемого и проверяющего. Присвоение группы I по электробезопасности производится путем проведения инструктажа, который должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы и оказания первой помощи при поражении электрическим током. 14.04.2023
Каков порядок прохождения производственной практики студенту? Ответ: Прохождение практики студентов высших учебных заведений в Енисейском управлении Ростехнадзора (далее - Управление) осуществляется на основании договора, заключенного с образовательным учреждением о практической подготовке учащихся. Для организации прохождения практики необходимо обратиться в деканат для получения направления на прохождение практики и заключения договора с Управлением.
Возможно ли пройти аттестацию физическому лицу в едином портале тестирования? Ответ: Пройти аттестацию физическому лицу в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не представляется возможным. Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 №1365 (далее – Положение) определен порядок проведения аттестации в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Пунктом 2 Положения определены категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики: руководители организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие вышеуказанную профессиональную деятельность; должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; члены аттестационных комиссий организаций. В соответствии с п.13 Положения, для проведения аттестации, организация представляет в соответствующий территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по установленной форме заявление об аттестации, которое подписывается руководителем организации.
Может ли организация запустить новое оборудование в работу для проведения пусконаладочных испытаний и комплексного опробования без получения временного разрешения от органа государственного энергетического надзора? Ответ: Согласно п. 2.4.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭ ТЭ) новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном ПТЭ ТЭ. В соответствии с п. 2.4.2 ПТЭ ТЭ, допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов. Согласно п. 2.4.8 ПТЭ ТЭ, для проведения пусконаладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора для осмотра и выдачи временного разрешения. Кроме того, в соответствии с п. 2.4.9 ПТЭ ТЭ комплексное опробование оборудования тепловых энергоустановок производится только по схемам, предусмотренных проектом. При этом необходимость проведения пусконаладочных работ на теплопотребляющих установках определяется проектной документацией. Как следует из п. 1 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 (далее - Правила) Правила устанавливают порядок, случаи и условия выдачи разрешения на допуск. В соответствии с п. 4 приложения 3 Правил в состав теплопотребляющей установки входит оборудование и компоненты устройства, предназначенные для использования тепловой энергии (теплоносителя) для нужд потребителя тепловой энергии. Между тем, вновь построенная тепловая сеть Ду100х4мм с температурным графиком 130/700С обладает признаками опасности в соответствии с п. 2 приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ввод в эксплуатацию которой осуществляется согласно разделу IV Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее – ФНП ОРПД № 536). Согласно п. 212 ФНП ОРПД № 536 решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, должно приниматься руководителем эксплуатирующей организации и оформляться на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией. В то же время, согласно пп. д п. 215 ФНП ОРПД № 536 при проведении проверки готовности оборудования к пуску в работу должно контролироваться его фактическое состояние и соответствие предоставленной проектной и технической документации, подтверждающей приему оборудования после окончания пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования (в случае необходимости их проведения). Кроме того, в разделе IV ФНП ОРПД № 536 отсутствуют требования о получении временного разрешения от органов государственного энергетического надзора для проведения пусконаладочных испытаний и проведения комплексного опробования оборудования.
Учитывая вышеизложенное, для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования теплопотребляющего оборудования необходимо получение временного разрешения в порядке, установленном Правилами. Для оборудования, работающего под избыточным давлением, процедуры получения временного и постоянного разрешения от органов государственного энергетического надзора, не регламентирована. 15.03.2023 Имеет ли право организация, разрабатывающая угольное месторождение открытым способом, принять на работу горного инженера, имеющего образование по специальности «Подземная разработка пластовых месторождений», квалификацией «Горное дело»? Ответ: В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является допуск к руководству горными работами лиц, имеющих соответствующее специальное образование. В соответствии с требованиями, установленными п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436 (далее - Правила), руководители организаций, в том числе подрядных организаций, должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность на угольных разрезах, члены аттестационных комиссий организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию угольных разрезов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на угольных разрезах, должны иметь соответствующее профильное образование и проходить аттестацию в области промышленной безопасности по соответствующим областям деятельности. Исходя из вышеизложенного, к техническому руководству горными работами при разработке угольных месторождений открытым способом допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное горнотехническое образование по направлению «Горное дело» и специальностям в соответствии с «ОК 009-2016. Общероссийский классификатор специальностей по образованию», утвержденный приказом Госстандарта от 08.12.2016 № 2007-ст): «Открытые горные работы». Специалисты, не имеющие соответствующего образования, для получения права технического руководства горными работами при разработке угольных месторождений открытым способом, в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» должны получить дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, с присвоением квалификации.
15.03.2023 Требуется ли регистрация в Ростехнадзоре крана козлового с электрическим приводом грузоподъемностью 3,2 т? Ответ:
15.02.2023
Где можно получить перечень вопросов проверки знаний норм и правил в области энергетического надзора, применяемых отраслевой комиссией Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору? Ответ: Вопросы по проверке знаний в отраслевой территориальной комиссии Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору размещены на сайте Енисейского управления Ростехнадзора: www.enis.gosnadzor.ru в подразделе «Проверка знаний в области энергетического надзора» раздела «Деятельность» во вкладке «Перечень вопросов отраслевой комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора».
При отсутствии возможности использования автогидроподъемников и вышки-тура при проведение высотных работ, допускается ли применение подвесной люльки для подъема и транспортировки людей при помощи грузоподъемных кранов на рабочую высоту, при условии, что люлька крепится канатным или кольцевым четырехветвевым стропом к стреле крана? Какие разрешительные документы необходимы для допуска люльки к работе? Какие требования предъявляются к персоналу - машинисту автокрана и работнику автолюльки?
Требования к процессу подъема и транспортировки людей с применением подъемных сооружений (далее – ПС), в паспорте которых отсутствует разрешение на транспортировку людей, изложены в пунктах 235 – 247 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.11.2020 № 461 (далее – ФНП). Проекты производства работ на подъем и транспортировку людей с применением ПС должны быть разработаны с обязательным условием выполнения требований промышленной безопасности, изложенных в ФНП, и согласованы территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Машинисты автокрана и рабочие люльки назначаются согласно пункту 151 ФНП внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации, которые в соответствии с подпунктом «а» пункта 25 ФНП должны иметь выданное в порядке, установленном эксплуатирующей организацией, удостоверение на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности.
13.01.2023 На предприятии ранее работал начальник отдела охраны труда, который проходил аттестацию в комиссии Енисейского управления Ростехнадзора, так как являлся членом центральной аттестационной комиссии предприятия. На период временного отсутствия начальника отдела охраны труда, его должностные обязанности возлагались на ведущего инженера отдела. Ведущий инженер отдела охраны труда, являясь членом центральной аттестационной комиссии предприятия, также проходил аттестацию в комиссии Енисейского управления Ростехнадзора. На данный момент начальник отдела охраны труда уволился, на должность начальника отдела назначен ведущий инженер отдела охраны труда. Следует ли вновь назначенному начальнику отдела охраны труда проходить аттестацию в комиссии Енисейского управления Ростехнадзора?
Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. Согласно пунктам 3, 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца: - при назначении на соответствующую должность; - при переходе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации; - при заключении трудового договора с другими работниками, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации. Таким образом, при переходе на другую должность в той же организации, при переводе или переходе на другую работу в другую организацию переаттестация по действующим областям аттестации не требуется, если при осуществлении должностных обязанностей по новой должности нет необходимости аттестации по другим областям аттестации. Аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам промышленной безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в области электроэнергетики, проведенная в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих вопросы проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, считается действительной в течение 5 лет с даты ее прохождения.
13.01.2023
Может ли организация принимать на работу сотрудников с единой книжкой взрывника (ЕКВ) Казахстана? Ответ: Работники, связанные с обращением с взрывчатыми материалами, должны иметь единую книжку взрывника, зарегистрированную в территориальном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности на территории Российской Федерации. Порядок выдачи и ведения единых книжек взрывника определен пунктами 82-94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494 (далее – Правила). Правила разработаны в соответствии Федеральным законом от 21.07.1977 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ). Положения Федерального закона № 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. 13.01.2023
Какие документы необходимо оформить индивидуальному предпринимателю для эксплуатации электроустановок? На кого возлагается обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках?
В случае если потребитель, осуществляющий эксплуатацию электроустановки, является индивидуальным предпринимателем, обязанность по организации эксплуатации электроустановок, организации проведения всех видов работ в электроустановках возлагается непосредственно на такого индивидуального предпринимателя. На основании пункта 27 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811 (далее – ПТЭЭП) у потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок должна быть в наличии следующая техническая документация: а) утвержденная в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации проектная и рабочая документация на строительство (реконструкцию) электроустановок со всеми последующими изменениями; б) акты комплексного опробования ЛЭП и оборудования и документы о приемке их в эксплуатацию; в) документы о технологическом присоединении, предусмотренные Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861; г) схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя; д) общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (филиалам); е) журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров; ж) технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений; з) документы, устанавливающие разделение прав, обязанностей и ответственности структурных подразделений (с учетом требований пункта 8 Правил) и персонала потребителя по эксплуатации, в том числе обслуживанию и контролю, электроустановок; и) перечень ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с их распределением по способу технологического управления и ведения; к) списки работников, указанные в пункте 12 ПТЭЭП; л) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с пунктом 33, главами V-XII ПТЭЭП, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами переключений в электроустановках и Правилами предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима (далее - производственные инструкции); м) должностные инструкции персонала; н) инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда; о) документация по релейной защите и автоматике и документация по автоматизированным системам управления (при наличии у потребителя таких систем) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики;
п) иная техническая, в том числе оперативная, документация, указанная в пунктах 33-36 ПТЭЭП.
|
С 1 марта 2023 года вступают в силу изменения законодательства в части принятия решения о вводе лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах в эксплуатацию (постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 года № 2166)
Организована работа "Телефона доверия" для приема сообщений по фактам нарушений и произошедших авариях на поднадзорных объектах Енисейского управления Ростехнадзора, тел. 8(391) 252-29-25
