Обращаем Ваше внимание, что с 30.08.2019 вступает в законную силу Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140, зарегистрированный в МИНЮСТе                 рег.№ 55649 от 16.08.2019 г. Енисейское управление Ростехнадзора уведомляет о  вступлении в силу с 01.01.2019 года Федерального закона от 29.07.2018 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики» На сайте ведутся работы, возможны временные перебои.  Приносим извинения за возможные неудобства. Внимание! В разделе «Публичные обсуждения результатов правоприменительной практики сентябрь 2019» размещен проект доклада о правоприменительной практике за 6 месяцев 2019 года. Просим направлять свои вопросы, замечания и предложения на адрес электронной почты: discussions@enis.gosnadzor.ru, а также через активную ссылку раздела «Сбор вопросов, замечаний и предложений

Вопрос-ответ

14.10.2019

Нужна ли специалисту по охране труда организации, предоставляющей охранные услуги, IV группа по электробезопасности или достаточно III группы, если нет своих электроустановок и помещений. Обслуживание, контроль помещений и электроустановок осуществляет заказчик, у которого есть ответственный за электрохозяйство.

Ответ: Согласно требованиям Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 24.07.2013 №328н (прим.6 Приложение №1 Правил), специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки организаций потребителей электроэнергии, должны иметь группу IV, их производственный стаж (не обязательно в электроустановках) должен быть не менее 3 лет. Если специалисты по охране труда не контролируют электроустановки, то необходимость присвоения группы по электробезопасности определяет руководитель организации, в соответствии с п.1.4.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6.

14.10.2019

Может ли зарегистрированная электротехническая лаборатория (ЭТЛ) электросетевого предприятия осуществлять у себя техническое освидетельствование электрооборудования с истекшим сроком эксплуатации или необходимо привлекать стороннюю специализированную организацию?

Ответ: Согласно п.1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденых Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №229 техническое освидетельствование производится комиссией энергообъекта, возглавляемой техническим руководителем энергообъекта или его заместителем. В комиссию включаются руководители и специалисты структурных подразделений энергообъекта, представители служб энергосистемы, специалисты специализированных организаций и органов государственного контроля и надзора. Проведение необходимых электрических измерений и испытаний допускается электролабораторией сетевого предприятия, в эксплуатации которого находится объект. При проведении технического освидетельствования зданий и сооружений необходимо проведение обследования специализированной организацией.

14.10.2019

Требования пп. 239-251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» распространяются на случаи подъема и транспортировки людей с применением ПС, в паспорте которых отсутствует разрешение на транспортировку людей. Правомерно ли использовать требование п.245(б) при производстве работ с применением передвижных подъемников (вышек), предназначенных для подъема и транспортировки людей?

Ответ: При производстве работ с применением передвижных подъемников (вышек), предназначенных для подъема и транспортировки людей руководствоваться требованиями п.245(б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 №533, не правомерно, поскольку требование данного пункта распространяется на подъем и транспортировку людей с применением подъемных сооружений, в паспорте которых отсутствует разрешение на транспортировку людей.


12.09.2019

Проинформируйте о сроках проведения испытаний электрооборудования для учреждений здравоохранения.

Ответ: Объем и периодичность эксплуатационных испытаний (измерений) определены разделом 2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее - ПТЭЭП), утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6. В соответствии с п.2.7.9 ПТЭЭП «Визуальные осмотры видимой части заземляющего устройства должны производиться по графику, но не реже 1 раза в 6 месяцев ответственным за электрохозяйство Потребителя или работником, им уполномоченным», и п.2.7.10 ПТЭЭП «Осмотры с выборочным вскрытием грунта в местах, наиболее подверженных коррозии, а также вблизи мест заземления нейтралей силовых трансформаторов, присоединений разрядников и органичителей перенапряжений должны производиться в соответствии с графиком планово-профилактических работ (далее – ППР), но не реже 1 раза в 12 лет. Периодичность проверки непрерывности цепи между заземлителем и заземляемой электроустановкой, замер сопротивления заземляющего устройства и измерение полного сопротивления петли фаза-нуль последующим определением тока короткого замыкания осуществляется не реже 1 раза в три года, согласно п.2.12.17 ПТЭЭП.

12.09.2019

Нужно ли проходить внеочередную аттестацию при переходе в другую организацию, если должность и характер работы остались прежними?

Ответ: Порядок организации подготовки и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, определён Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённым приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 №37 (далее – Положение). В соответствии с п. 12 Положения первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:

- при назначении на должность;

- при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

- при переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Таким образом, при переводе или переходе на работу в другую организацию переаттестация не требуется, если при осуществлении должностных обязанностей по новой должности нет необходимости в аттестации по другим областям аттестации. Выданные ранее документы об аттестации действительны до конца указанного в них срока.


15.08.2019

О перечне документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов.

Ответ: Государственная услуга по регистрации опасных производственных объектов (далее - ОПО) территориальными органами Ростехнадзора осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации ОПО в государственном реестре ОПО (далее – Реестр), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технолгическому и атомному надзору от 25.11.2016 №494 (далее – Регламент).  Согласно требованиям п.25 Регламента для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре (о заявителе и (или) сведений о составе ОПО, а также связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации), заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, а именно – документы, из которых можно идентифицировать произошедшие изменения на ОПО.

15.08.2019

Должен ли быть обеспечен диэлектрическими ботами и перчатками машинист, управляющий крано-манипуляторной установкой с земли, при выполнении работ в охранной зоне воздушных линий электропередач и при работе в действующих электроустановках?

Ответ: Машинист (водитель), управляющий крано-манипуляторной установкой с земли, при выполнении работ в охранной зоне воздушных линий электропередач и при работе в действующих электроустановках в соответствии с требованиями Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 №328н, должен быть обеспечен диэлектрическими ботами и перчатками.

15.07.2019

Можно ли направить весь пакет документов выполненной экспертизы промышленной безопасности грузоподъемного крана по электронной почте, без дополнительного предоставления документов в службу «Одного окна»?

Ответ: Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 23.06.2014 №260, не предусмотрено направление пакета документов в адрес Ростехнадзора и его территориальных органов посредством электронной почты.

15.07.2019

Компания выиграла тендер на оказание услуг по обеспечению крановой техникой разведывательных скважин. Кто осуществляет регистрацию крана как опасного производственного объекта: компания, владеющая краном или компания, осуществляющая бурение и эксплуатирующая подъемное сооружение?

Ответ: Положения Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – 116-ФЗ) распространяются на организации, юридические лица и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в состав которых входят технические устройства. В соответствии с требованиями п.2 ст.2 116-ФЗ, опасные производственные объекты (далее – ОПО) подлежат регистрации в государственном реестре. Согласно пп.2 п.1 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации ОПО, утвержденному приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 №494, заявителями по предоставлению государственной услуги при регистрации ОПО в государственном реестре ОПО являются юридические лица,  индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов на праве собственности или ином законном основании. Согласно приложению №1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533, эксплуатирующая организация – юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию ОПО, составляющими которых являются, в том числе и подъемные сооружения, подлежащие учету в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, на праве собственности или аренды, или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность – следовательно, регистрировать ОПО должна эксплуатирующая организация владелец технического устройства на праве собственности или аренды.

13.06.2019

Необходимо ли производить аттестацию сварочного производства для выполнения работ по монтажу наружных тепловых сетей (в организации имеются обученные сварщики, специалисты сварочного производства II уровня).

Ответ: Требования к монтажу наружных тепловых сетей с применением сварки, относящихся к оборудованию, работающему под давлением, приведены в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением» (далее – ФНП ОРПД). В соответствии с п.92 ФНП ОРПД – монтаж с применением сварки оборудования под давлением при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении опасного производственного объекта и в процессе его эксплуатации должны осуществлять специализированные организации, имеющие статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации, а также индивидуальные предприниматели (далее – специализированные организации). По определению, специализированная организация – юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), зарегистрированное на территории Российской Федерации, отвечающее требованиям раздела III настоящих ФНП ОРПД, предметом деятельности которого является осуществление одного или нескольких видов деятельности, перечисленных в п.92 настоящих ФНП, в который включены, в том числе вопросы по производственной аттестации технологии сварки. Следовательно, для производства монтажных работ оборудования, находящегося под давлением, организации необходимо подтвердить статус специализированной организации путем выполнения требований ФНП ОРПД.

13.06.2019

Электроустановка опосредовано присоединена к сетям энергоснабжения организации, мощность выделена в результате перераспределения мощности от основного абонента. Необходимо ли приглашать представителя Ростехнадзора для составления акта осмотра электроустановки (схема внешнего электроснабжения основного потребителя осталось неизменной, мощность электроустановки – 168 кВт, 3-я категория надежности, один источник питания, назначение – административное здание бюджетного предприятия)?

Ответ: В соответствии с п.7(г) Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 п.7г (далее - Правила), заявителям (юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям) не требуется получение разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию электроустановок мощностью от 150 кВт до 670 кВт к электрическим сетям до 20 кВ, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения). В указанном случае заявители (юридические лица или индивидуальные предприниматели), направляют в адрес органа федерального государственного энергетического надзора уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию объектов с приложением всех необходимых документов в соответствии с пп.18(1) – 18(4) Правил.


15.05.2019

Требуется ли при проведении первичного ТО котла, трубопроводов пара и горячей воды, подлежащих учету в территориальных органах Ростехнадзора, присутствие, а также – по результатам проведения – подписи в паспорте, лица, ответственного за осуществление производственного контроля, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением.

Ответ: Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а так же  специалист, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, должны участвовать в обследованиях, и освидетельствованиях оборудования под давлением (подп. «ж» п.225; подп. «д» п. 226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности  и «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 года №116 (далее – ФНП ОРПД). Присутствие ответственных лиц при проведении технического освидетельствования обязательно, при этом, наличие в паспорте подписи лиц, присутствующих при проведении технического освидетельствования (далее ТО), нормативными актами не установлена. В соответствии с п.364 ФНП ОРПД результаты ТО с указанием максимальных разрешенных параметров эксплуатации (давление, температура), сроков следующего освидетельствования должны быть записаны в паспорт оборудования под давлением лицами, проводившими ТО.

15.05.2019

Имеется действующая лицензия «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов». Срок окончания действия лицензии был в 2014г. Согласно п.4 ст.9 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ лицензия признана бессрочной. Согласно п.5 ст.10 Федеральный закон от 04.03.2013 N 22-ФЗ ранее выданные лицензии признаны действующими. Необходимо ли переоформить лицензию «Эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов» на лицензию «Эксплуатацию взрывопожароопасных  и химически опасных производственных объектов»

Ответ: С вступлением 30.07.2018 в силу Федерального закона от 29.07.2018 № 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» порядок переоформления  лицензий, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов изменен, а именно – необходимость переоформления лицензии в связи с изменением в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, а также лицензий, не содержащих перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности установлена ч. 6.1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ). Следовательно, лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, оформленные после 26.08.2008 подлежат переоформлению по основанию, предусмотренному ч. 1 ст.18 Федерального закона № 99-ФЗ, в порядке, установленном ч. 3 ст.18, и в сроки, установленные ч. 16 ст. 18 указанного Федерального закона.

15.04.2019

Имеет ли право работник, имеющий квалификационное удостоверение «Стропальщик», в котором написано, что данное лицо допускается к обслуживанию ГПМ, управляемое с пола, управлять краном с пола?

Ответ: В соответствии с п.154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533 (далее - ФНП), к управлению подъемными сооружениями (далее – ПС) с пола или со стационарного пульта могут быть допущены рабочие, обученные в соответствии с требованиями, изложенными в руководстве (инструкции) по эксплуатации такого ПС, а при управлении ПС с использованием системы дистанционного управления (по радио), кроме того, с учетом требований, изложенных в руководстве (инструкции) по эксплуатации системы дистанционного управления. Таким образом, с учетом требований п.220 ФНП, лица, имеющие уровень квалификации, соответствующий профессии «стропальщик», могут быть допущены к управлению кранами с пола при условии соблюдения требований п.154 ФНП без иного дополнительного профессионального образования.

15.04.2019

Какой уровень подготовки должен быть у специалиста, осуществляющего техническое руководство открытыми горными работами и ответственного за осуществление производственного контроля?

Ответ: В соответствии п. 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2013 г. N 599, к техническому руководству работами на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых должны допускаться лица, имеющие высшее или среднее специальное соответствующее образование. В соответствии с п. 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999г. № 63, работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь: высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта; стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли; удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.